林业改革顶层文件发布，林业碳汇成重点，机构测算未来市场规模超百亿

据国家林业和草原局9月25日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》。

方案提出，建立健全林业碳汇计量监测体系，形成林业碳汇核算基准线和方法学。支持符合条件的林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并参与市场交易，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。探索实施林业碳票制度，制定林业碳汇管理办法，鼓励碳排放企业、大型活动组织者、社会公众等通过购买林业碳汇履行社会责任。健全森林生态效益补偿机制，统一天然林管护和国家级公益林补偿政策。

根据IPCC报告，负排放技术对于实现碳中和不可或缺，而造林和再造林（开发林业碳汇）是最便宜、易得的负排放技术，每吨CO2的去除成本在5-50美元之间，远低于其他负排放技术（如BECCS100-200美元/吨），此外林业碳汇具备生态效用及政治经济学优势。

华西证券认为，森林碳汇是目前世界上最为经济的“碳吸收”手段，要完成巴黎协定，林业碳汇必不可少。因此林业碳汇具有较大的开发价值，特别是国内生态红线制度下，林业碳汇无疑是盘活林业资产的最有效手段。同时，林业碳汇的开发具有一定的壁垒，各项测量指标均将影响项目的收益甚至有可能导致项目备案注册失败，成熟的项目开发团队将有效的帮助业主方规避风险。在CCER重启稳步推进的背景下，目前保有大量林地资源以及成熟林业碳汇开发团队的企业将最为受益。

国盛证券表示，根据第一履约周期数据，我国目前年均存量CCER交易规模约为9亿元。林业碳汇潜在供给规模=（每年新增碳汇量*年数）×碳汇预期价格，需求规模=碳配额总量×（CCER/碳配额总量）×（林业碳汇/CCER）×碳汇预期价格，经测算2030年潜在供给规模约为300亿元，需求规模有望超过100亿元。

公司方面，方正证券表示，岳阳林纸、平潭发展是林业碳汇业务先驱。

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