四大证券报纸头版内容精华摘要（10月28日）

　　中国证券报

　　允许境内专业持牌机构 为外资提供投资顾问服务 证监会印发《合格境外投资者制度优化工作方案》

　　证监会10月27日消息，证监会近日印发《合格境外投资者制度优化工作方案》。

　　方案以优化准入管理、便利投资运作等为着力点，力争用两年左右的时间，推动落实优化合格境外投资者制度机制的改革举措，增强制度对境外中长期资金的吸引力，形成在岸与离岸渠道协调互补、配置型与交易型资金平衡发展、境内外证券基金期货机构良性互动的开放新格局。

　　证监会表示，下一步，将推动方案提出的各项开放优化举措尽快落实落地，并在此基础上进一步深化对合格境外投资者制度的研究，不断丰富提升对外开放制度吸引力的改革举措。

　　聚变能纳入“十五五”发展蓝图 产学研各方共推产业破局

　　国家发展改革委主任郑栅洁日前介绍，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，这些产业蓄势发力，未来10年将再造一个中国高技术产业。

　　随着聚变能纳入我国“十五五”规划前瞻布局范畴，中国聚变能产业有望迈入战略发展新阶段。近日记者调研采访了解到，聚变能技术正在从科学研究向工程试验和商业应用的目标加速迈进。政策强力指引、资本密集涌入、产学研通力攻关，共同推动这场追寻“终极能源”的世纪长征迎来关键窗口期。在这场重塑未来能源格局的竞赛中，如何把握机遇、攻克瓶颈，将决定我们在本世纪中叶能否真正点亮聚变之灯。

　　国家外汇管理局局长朱鹤新： 近期将发布境内企业境外上市资金管理等政策

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新10月27日在2025金融街论坛年会上表示，国家外汇管理局将全面落实党的二十届四中全会部署，统筹发展和安全，持续深化外汇领域改革开放，守住不发生系统性风险底线，着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制。

　　具体而言，朱鹤新说，将完善“越诚信越便利”的外汇政策体系。推动银行外汇展业改革和贸易投资便利化改革提质扩面，目前凭指令即可办理业务的企业数较2020年末增长5倍以上。聚焦贸易便利化，近期将新出台9条政策措施，主要是扩大跨境贸易高水平开放试点范围和轧差结算业务种类，优化贸易新业态主体外汇资金结算，放宽服务贸易代垫业务管理，更大力度推动贸易创新发展。

　　将推动外汇领域高水平制度型开放。朱鹤新表示，加强改革整体谋划，统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放，深化直接投资、跨境融资、证券投资等重点领域外汇管理改革。9月份，推出了跨境投融资一揽子政策，近期还将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等政策，并在自贸试验区实施集成式外汇管理改革创新，助力拓展自主开放新局面。

　　将提高开放条件下外汇监管和风险防控能力。朱鹤新表示，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，运用人工智能、大数据等赋能智慧监管，强化跨境资金流动监测预警，提升打击违法违规活动效能，有效防范外部风险冲击，为促进开放合作、提升经贸韧性提供更多稳定性和确定性。

　　民航业智能化变革加速 国产运行控制系统研发持续推进

　　随着科技的进步和人工智能技术的发展，民航业正进行着一场影响深远的智能化变革。在消费者可见的地方，机场智能机器人、智慧出行管家等产品的上线让消费者的出行变得更加便捷；在不可见的地方，全套国产化的民航运营系统正在规划研发中，算力企业积极研发推出国产芯片，为生态发展做出贡献。

　　中国航信航空数字化产品事业部总经理孙琼巍向记者表示，民航运营过程中需要大量人力，信息化和人工智能的手段不单能为数据系统安全保障再加一层防火墙，还能够极大地释放人力，减轻从业者负担、提升保障水平。

　　上海证券报

　　国家外汇管理局局长朱鹤新：推动银行外汇展业改革和贸易投资便利化改革提质扩面

　　国家外汇管理局局长朱鹤新10月27日在2025金融街论坛年会上表示，国家外汇局将持续深化外汇领域改革开放，守住不发生系统性风险底线，着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制。

　　一是完善“越诚信越便利”的外汇政策体系。推动银行外汇展业改革和贸易投资便利化改革提质扩面。

　　证监会：发挥投融资综合改革牵引作用 推动“十五五”资本市场高质量发展

　　10月27日，中国证监会主席吴清在2025金融街论坛年会上作主题演讲，对如何更好发挥投融资综合改革牵引作用、推动“十五五”资本市场高质量发展进行了阐述。他表示：将启动实施深化创业板改革，设置更加契合新兴领域和未来产业创新创业企业特征的上市标准；择机推出再融资储架发行制度，进一步拓宽并购重组支持渠道；大力提升投资者权益保护质效，健全长效化稳市机制，防范市场大幅波动，以及稳步扩大高水平制度型对外开放。

　　吴清强调，今年是“十四五”收官之年。回望过去五年，我国资本市场经受住了多重风险挑战交织叠加、风高浪急的严峻考验，基础制度不断完善，市场功能有效发挥，市场韧性和抗风险能力明显增强，实现了量的合理增长和质的有效提升，有力支持了经济社会发展大局。

　　证监会印发合格境外投资者制度优化工作方案 为各类境外投资者打造更加透明、便利和高效的投资环境

　　据中国证监会10月27日发布的消息，证监会近日印发《合格境外投资者制度优化工作方案》（下称《工作方案》），从优化准入管理、便利投资运作、扩大投资范围等方面提出一系列具体举措。

　　据悉，合格境外投资者制度作为我国资本市场最早施行的开放制度之一，自2002年推出以来总体保持运行平稳，是境外投资者投资中国的综合性资产配置渠道，在扩大资本市场对外开放方面发挥了积极作用。

　　在优化准入管理方面，《工作方案》一方面优化投资前准入流程，落实“高效办成一件事”，通过优化简化材料、并联整合流程，推动实现资格审批、许可证颁发、外汇登记、基本户开立、证券期货账户开立等合格境外投资者资格审批与开户事项高效办理；另一方面，实施准入分类管理，对主权基金、国际组织、养老金慈善基金等配置型外资准入许可实行绿色通道和简易流程，便利更多境外投资者来华投资。

　　围绕优化交易结算、便利投资运作，《工作方案》提升资金汇划与核验效率，在现有法律法规框架下，指导托管人、证券公司优化服务质量和运作效率，压缩资金汇划、入账、确认等流程的时间，进一步提升中介机构对交易日间到账资金的核验效率。同时，为提高证券账户运作效率，《工作方案》对外资使用“合格境外投资者-客户资金”证券账户给予一次性归集过户等技术支持，并强化对该账户的穿透报送要求。此外，积极研究回应适度扩充证券划转情形等外资合理诉求。

　　90余家企业签署《助力海南自由贸易港发展倡议书》

　　上证报中国证券网讯（记者 黎灵希 刘逸鹏）10月27日下午，“企航”行动之“上市公司海南行”招商大会暨签约仪式在海南海口举行，90余家参会企业共同签署《助力海南自由贸易港发展倡议书》。　　海南自由贸易港全岛封关运作将于今年12月18日正式启动。《助力海南自由贸易港发展倡议书》提出，积极发挥上市公司作为国民经济“主力军”和资本市场“压舱石”的作用，将企业发展蓝图融入自贸港建设大局；聚焦海南自贸港“4+3+3”现代产业体系布局和“五向图强”战略方向，发挥自身在科技创新、品牌渠道、资本市场、人才技术等方面资源优势，精准匹配产业发展需求；积极搭建合作桥梁，将国际先进技术、成熟管理经验、优质项目引入海南，推动海南打造中国企业“走出去”和境外企业“引进来”的总部基地。　　“企航”行动之“上市公司海南行”活动由海南省委统战部、省党外知识分子联谊会共同主办，上海证券报、海南省工商联、琼海市、文昌市、澄迈县、海南省发展控股有限公司承办。活动于10月25日启动，吸引全国90余家企业参与，其中上市公司70家，总市值超1.6万亿元。活动期间，参与企业分赴海口、文昌、琼海、澄迈等地实地考察，深入了解海南自贸港建设进展与产业环境。

　　证券时报

　　《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》发布 投资者将迎全流程保护

　　10月27日，中国证监会发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》（以下简称《若干意见》），进一步健全投资者保护机制，在强监管、防风险、促高质量发展中全面推进资本市场投资者保护工作，是当前和今后一个时期中小投资者保护工作的行动指南。

　　市场人士表示，监管部门将投资者保护融入资本市场改革全链条，此次专门发布投资者保护的相关规则，压实了市场各方对于保护投资者方面的责任，针对中小投资者的核心关切，如加强终止上市过程中的中小投资者保护、完善特别代表人诉讼制度等方面均有安排，将投资者保护工作条分缕析落到实处。

　　将投资者保护融入改革全链条

　　《若干意见》聚焦一段时期以来中小投资者关注的重点问题提出针对性举措，从发行上市、融资融券、程序化交易等方面明确监管要求。

　　证监会：增强多层次市场体系的包容性和覆盖面 夯实市场稳定内在基础，择机推出再融资储架发行制度，稳步扩大高水平制度型对外开放，大力提升投资者权益保护质效

　　中国证监会主席吴清10月27日在参加2025金融街论坛年会时表示，要纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面，夯实市场稳定内在基础，择机推出再融资储架发行制度，稳步扩大高水平制度型对外开放，大力提升投资者权益保护质效。

　　吴清表示，在风险再定价、资产再平衡过程中，稳健性和均衡性日益成为资产配置的优先选项。数据显示，今年前9个月国际资金流入新兴市场超过1500亿美元。在此过程中，A股、港股等中国资产的价值被持续重估、配置和再配置。同时，在新一轮科技革命和产业变革引领下，以人工智能、生物医药为代表的新产业（300832）、新业态蓬勃发展。在全球格局和科技创新趋势深刻变化的当下，无论是融资端，还是投资端，都对资本市场发展和功能发挥提出了新要求、新期待。只有不失时机深化改革，不断增强市场制度的包容性、适应性，提升市场吸引力和竞争力，才能更好地在不确定的环境中赢得主动、赢得未来。

　　吴清指出，证监会将深入学习领会、认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，牢牢把握“六个坚持”，紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，更加聚焦服务新质生产力发展，更加聚焦统筹发展和安全，更加聚焦强本强基，进一步深化投融资综合改革，持续增强我国资本市场的包容性、适应性和吸引力、竞争力，更好服务经济社会发展和金融强国建设。

　　一是纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面。6月，证监会发布了科创板“1+6”政策措施。经过各方努力，科创板科创成长层将迎来首批新注册企业上市。试点引入资深专业机构投资者、预先审阅等已经实施，改革效应正加快显现。证监会还将启动实施深化创业板改革，设置更加契合新兴领域和未来产业创新创业企业特征的上市标准，为新产业、新业态、新技术企业提供更加精准、包容的金融服务。同时，证监会将坚持打造服务创新型中小企业主阵地的定位，持续推动北交所高质量发展，健全新三板市场差异化的挂牌、信披、交易制度，畅通三、四板对接机制，筑牢多层次资本市场的塔基和底座。

　　中国人民银行行长潘功胜： 坚持支持性货币政策立场 持续丰富宏观审慎管理工具箱

　　10月27日，中国人民银行行长潘功胜在2025金融街论坛年会上作题为《中国宏观审慎管理体系的建设实践与未来演进》的主题演讲。他表示，央行将继续坚持支持性的货币政策立场，实施好适度宽松的货币政策。对于如何加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，潘功胜提出，将持续丰富宏观审慎管理工具箱，考虑探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排等。

　　潘功胜首先对近期市场关注的问题作出回应。对于货币政策，潘功胜明确表示，央行将继续坚持支持性的货币政策立场，实施好适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，提供短期、中期、长期流动性安排，保持社会融资条件相对宽松。同时，继续完善货币政策框架，强化货币政策的执行和传导。

　　谈及央行在公开市场买卖国债，潘功胜指出，今年初，考虑到债券市场供求不平衡压力较大、市场风险有所累积，央行暂停了国债买卖。目前，债市整体运行良好，央行将恢复公开市场国债买卖操作。

　　对于数字人民币和市场化虚拟货币，潘功胜介绍，历经近年来的稳妥推进，数字人民币生态体系初步建立。下一步，央行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化数字人民币在货币层次之中的定位，支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。

　　国家外汇管理局局长朱鹤新： 将出台9条政策措施 加大力度推动贸易创新发展

　　10月27日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2025金融街论坛年会上作题为《全球经贸韧性与中国贡献》的主题演讲。他在演讲中表示，外汇局将着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制。聚焦贸易便利化，近期外汇局将新出台9条政策措施，更大力度推动贸易创新发展。

　　朱鹤新指出，近年来，面对疫情冲击、地缘摩擦、单边和保护主义抬头等多重挑战，全球经贸活动展现出较强韧性。今年以来，在错综复杂形势下，全球贸易依然较快增长。根据联合国最新预测，今年全球贸易总额有望超33万亿美元，创历史新高。这种韧性的背后，是科技驱动和开放合作两大关键力量。

　　一方面，新一轮科技革命和产业变革深入推进，为全球经贸注入新动能。人工智能爆发式发展，半导体贸易快速增长，集成电路年贸易额突破万亿美元大关。

　　另一方面，开放共赢是全球经贸稳健发展的内生动力。近年来，各国和区域间多层次经贸合作更加紧密，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效，中国与东盟自贸区3.0版谈判全面完成，非洲大陆自贸区正式实施，这些新成果、新突破不断涌现，有力维护了多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

　　证券日报

　　家电巨头拥抱体育赛事 提升品牌影响力

　　四川省城市足球联赛（以下简称“川超”）正在火热举行，赛场之外，一场关于品牌影响力与市场渗透的“暗战”也同步上演。

　　作为“川超”官方赞助商，四川长虹（600839）电器股份有限公司（以下简称“长虹”）的体育营销版图持续扩张。从赞助国际冰雪赛事到支持本土“川超”联赛，长虹正通过国际化与本土化双线并行的策略，加速体育营销布局。

　　区域赛事热度高涨

　　门票开售即“秒光”，每场比赛都涌入上万名观众……继“苏超”之后，近段时间“川超”的火热，使其成为观察中国消费新趋势的微观窗口。这场赛事已然超越运动本身，其中也少不了各大赞助品牌的助燃。

　　证监会系列改革举措出炉 推动资本市场高质量发展

　　10月27日，中国证监会主席吴清在2025金融街论坛年会上表示，证监会将紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，更加聚焦服务新质生产力发展，更加聚焦统筹发展与安全，更加聚焦强本强基，进一步深化投融资综合改革，持续增强我国资本市场的包容性、适应性和吸引力、竞争力，更好服务经济社会发展和金融强国建设。

　　同时，吴清介绍了资本市场系列改革举措，一是纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面；二是进一步固本培元，夯实市场稳定内在基础；三是统筹两个市场、两种资源，稳步扩大高水平制度型对外开放；四是筑牢防风险、强监管的坚固防线，大力提升投资者权益保护质效。

　　南开大学金融学教授田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，这四方面改革举措构成了资本市场高质量发展的“四梁八柱”。增强市场包容性瞄准“融资端适配性”；夯实稳定基础聚焦“风险防控底线”；扩大制度型开放对接“国际规则标准”；强化投资者保护筑牢“市场信任基石”。四者环环相扣，以开放与监管协同提升市场韧性，用制度创新推动资本市场更好服务新质生产力发展。

　　证监会推出23项投资者保护举措

　　10月27日，中国证监会发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》（以下简称《若干意见》），从八方面提出了23项具体措施，不断扎牢织密投资者保护“安全网”。

　　“相关措施有利于健全投资者保护机制，增强资本市场内在稳定性，有效保护中小投资者合法权益，有力提振市场信心。”中国证监会表示。

　　力求务实管用

　　为贯彻落实去年9月26日中央政治局会议关于“研究出台保护中小投资者的政策措施”，以及党中央、国务院系列决策部署，中国证监会在广泛征求各方面意见基础上，聚焦中小投资者关注的焦点问题和核心关切，研究起草了《若干意见》。

　　多地优化政策促住房需求释放

　　10月份是楼市交易的传统旺季。本月以来，全国超20地推出支持举措，从优化住房公积金政策、推进“好房子”建设、发放购房补贴等角度发力，助力“银十”期间住房需求的释放，进一步促进房地产市场平稳健康发展。

　　在优化住房公积金政策方面，支持房贷“商转公”成为多地政策发力的重点。例如，广州市人民政府办公厅10月21日发布的《广州市提振消费专项行动实施方案》提出，持续优化住房公积金使用政策，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，进一步优化租房提取政策措施，实施商业性个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款。

　　成都住房公积金管理委员会则于10月15日发布《成都商业性个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款管理办法（修订）》，进一步扩大“商转公”政策受益范围，明确符合条件的异地缴存人也可申请办理“商转公”贷款业务。

　　此外，在构建房地产高质量发展新格局的背景下，“好房子”建设也成为了各地重要的政策方向。海口市自然资源和规划局、海口市住房和城乡建设局10月24日发布《关于优化我市“好房子”规划建设管理的若干措施》，提出鼓励居住小区建设下沉空间、提升小区附属公共设施防风防洪能力、鼓励设置高品质住宅阳台等17条举措，着力解决海口当前住宅规划管理中存在的空间利用单一、气候适应性不足、配套设施不完善等问题，推动住宅小区品质提升。